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歐洲一直是全球環(huán)保先鋒。上世紀(jì)70年代以來，特別是歐盟成立以后，各項環(huán)境政策不斷發(fā)展延伸，已經(jīng)包含水污染、空氣污染、噪聲污染、化學(xué)品污染、廢棄物管理、生物多樣性、災(zāi)害預(yù)防治理等許多領(lǐng)域。歐盟在環(huán)境領(lǐng)域的貢獻為其他國家和地區(qū)提供了寶貴經(jīng)驗。
近日記者專訪歐盟環(huán)境委員亞內(nèi)茲·波托奇尼克，分享歐盟20年來的環(huán)保理念和未來構(gòu)想。
記者：在過去4年中，經(jīng)濟危機對于您在環(huán)境政策決定方面有怎樣的影響？
亞內(nèi)茲·波托奇尼克：在4年前我接任這一職務(wù)時，我給自己設(shè)定了首要完成的任務(wù)：一是能源的有效利用、綠色經(jīng)濟等；第二是解決多樣性的問題；第 三是推動立法的實行。我們在這些方面取得了一定的進步。除此之外，去年我們關(guān)注水資源的改善。今年到目前為止，我們推動用以改善歐洲空氣質(zhì)量的一個綜合的 計劃。
當(dāng)然，一些很簡單的變化和轉(zhuǎn)型都會艱難許多。但是從另一個方面看，危機同時也是機遇，因為這帶來了許多問題的討論，我們需要在什么方面進行改變。但是從根本上看，我們要將過去犯過的錯誤列舉出來，而我正在努力挖掘出爭議中的這部分內(nèi)容。
記者：您的意思是說，經(jīng)濟危機反而為環(huán)境保護以及政策轉(zhuǎn)變帶來了機遇？比如在危機的時刻，將環(huán)保的政策整合到經(jīng)濟政策之中？
亞內(nèi)茲·波托奇尼克：是的。我認(rèn)為在我們做任何考慮之前都應(yīng)該先考慮環(huán)境政策，這樣才能將環(huán)境問題的解決融入到經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、交通、政策研究以及貿(mào)易政策等。我認(rèn)為在前期盡量避免錯誤的發(fā)生，要比事后再去解決重要得多，因為這樣成本更低也更容易。
未來一年內(nèi)，歐盟計劃出臺空氣質(zhì)量法令，并繼續(xù)提高能源效率。其核心思路是減少浪費、加大回收和減少垃圾填埋，并將這一思路轉(zhuǎn)化為歐盟成員國可執(zhí)行的具體指標(biāo)，納入歐盟更長遠的環(huán)境行動規(guī)劃。
記者：您認(rèn)為究竟什么是循環(huán)經(jīng)濟？
亞內(nèi)茲·波托奇尼克：我們要將挖掘資源、制造產(chǎn)品、消費，然后將剩余的部分扔掉的線性路徑變成攫取、制造、消費然后回收、再利用，把它再用到產(chǎn)品中去，這就是所謂的循環(huán)經(jīng)濟。
我認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟最好的例子就是大自然，因為大自然經(jīng)歷了幾百萬年的自我調(diào)節(jié)，適應(yīng)改變，但什么都沒有失去。人類是大自然的一部分，我們像大自然一樣去行動時最適合不過了。
記者：歐洲什么時候會實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟？目前的狀況是怎樣的？
亞內(nèi)茲·波托奇尼克：我們制定了許多相關(guān)的政策，以保證朝這一方向發(fā)展。這些政策都與市場激勵相關(guān)。什么時候能夠?qū)崿F(xiàn)，這很難說，我們距離目標(biāo)還很遠，但坦率地講，我們別無選擇。
記者：未來歐洲的一切是不是都要實行再利用和回收？
亞內(nèi)茲·波托奇尼克：任何事情都不好說。關(guān)于一些剩余物處理，歐洲在這方面有做得最好的國家，但當(dāng)他們在處理垃圾的時候，仍然是采用填埋的方法。雖然這些剩余的不超過2%-5%，在歐洲大概有6個國家，現(xiàn)在有大量的填埋廢物。
但如果我們堅持現(xiàn)在的政策改革，加強生態(tài)設(shè)計，這意味著在設(shè)計階段就設(shè)計可回收的產(chǎn)品，這樣最后可以基本實現(xiàn)零填埋。也就是說你必須在開始的時候就考慮產(chǎn)品最后如何處理，當(dāng)消費者購買了產(chǎn)品后再考慮這個問題就太晚了。
因此我們就試圖改變這方面的政策，我們需要系統(tǒng)地、連貫地解決這些問題，同時也給社會，給制造者和消費者傳遞這樣的信息。
記者：您認(rèn)為資源問題是關(guān)乎歐洲安全的問題，除非從內(nèi)部找到解決方案，是這樣嗎？
亞內(nèi)茲·波托奇尼克：這不僅關(guān)乎歐洲安全問題，對全世界同樣如此。目前全世界有70億人口，再過一代人之后，就會達到90億。這將是20世紀(jì)初的兩倍。我認(rèn)為要消除貧困和實現(xiàn)未來的發(fā)展，就必須用可持續(xù)的方式解決世界面臨的問題。
記者：您剛剛提到全球的挑戰(zhàn)，歐洲需要外部的合作來實現(xiàn)綠色增長和循環(huán)經(jīng)濟嗎？中國在其中處于什么樣的位置？
亞內(nèi)茲·波托奇尼克：中國和歐盟作為目前兩大合作伙伴，有著各自的責(zé)任。我們需要合作，讓世界實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這也是唯一可行的方式。當(dāng)我看到 中國提出生態(tài)文明的時候，我將它與歐盟2020增長與能源的可持續(xù)利用進行了比較；當(dāng)我看到中國的“十二五”規(guī)劃的時候，我與我們的政治文件進行了比較， 我看到了很多共同點，也看到中國前行的方向。我們也看到我們會從中受益，并且商業(yè)的合作已經(jīng)展開。
在全球環(huán)境與氣候合作中，中國是值得歐盟信賴的實力伙伴，中歐應(yīng)攜手致力于全球可持續(xù)發(fā)展。
